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文化产业和WTO的思考-百花齐放版

为中国文化产业呐喊
《回文化产业论坛》

3月14日

　　北京消息：最近，报纸上不断有人写文章对文化产业问题发表不同的见解，有提出过分强调发展文化产业会影响文化事业观点的；有提出要把文化产业分为事业性文化产业和经营性文化产业观点的；有提出公益性文化事业不能盲目提倡产业化观点的；还有人提出文化产业不能扩大化观点的等等。这些观点，有可能使人们对正在发展的文化产业发生误解，所以，这里不揣冒昧，提出一些不同见解，以求教于各行家里手，同时也为正在热起来的文化产业呐喊助阵。
　　首先，从文化产业在我国的提出来说起。我们知道，在我们国家，文化产业是在２０世纪８０年代中、末期文化事业走入低谷时提出来的。当时文化事业的困境，我想只要是实事求是的文化人，都应该记忆犹新，就是在这种情况下，一些不甘沉沦的文化人，才尝试着搞起了文化产业。实践证明，凡是文化产业搞得好的地方或单位，其文化事业不但没有受到影响，反而发展得更好，较著名的例子就是张家港市的以文化产业来促文化事业的成功经验。重温文化产业的提出背景，主要是为了说明，文化产业的提出与文化事业的发展并没有必然的冲突，反而是相辅相成、相得益彰的。
　　其次，从文化产品是不是公共产品说起。对文化产业或产业化持异议的同志的一个主要理由就是文化产品是公共产品，需要政府给予大力支持。这里需要说明的是，提倡文化产业的人们，没有一个反对文化产品是公共产品的，也没有一个人提出政府应减少对文化产业支持力度的。关键是必须明确，作为公共产品的文化产品，它只占文化产品中很小一部分，而文化产品的大部分还是大众文化产品。说大众文化产品是公众精神消费品，恐怕是谁都无法反对的。那么，既然文化产品中的大部分是非公共产品，它们实行产业化运营，恐怕也是谁都否认不了的。
　　再次，我们从文化消费是不是社会消费来论。我们都知道，近几年来，文化消费作为人们生活的一部分，随着经济生活的进一步好转并快速增长。在这种情况下，我们否认文化产业或者否认部分文化事业的产业化运作，只能抑制文化产业的发展，放缓人们对文化消费的增长速度，进而也会直接影响文化事业的进一步发展，而不会如持不同见解者想象的那样，反对提倡文化产业，就会促进或保证文化事业的发展，这只是一种善意的想象罢了。
　　第四，从文化体制改革来说。我们都知道，中共中央组织部、国家人事部已于去年８月联合发出了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》。《意见》中明确提出了事业单位改革的方向和原则。而就在最近，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出了“深化文化体制改革，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制……完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。”可以这样预见，下一步，随着市县级行政机构改革的完成，事业单位改革的步伐必然会进一步加快。改革的大致方向也就是，适应市场经济的需要，建立新的文化事业运营机制。在这种前提下，加大文化改革力度，树立文化事业产业运作的新观念，可以说是我们的正确选择。
　　第五，从加入ＷＴＯ的需要说起。我们都知道，加入ＷＴＯ以后，外国文化产业集团和文化产品会很快大规模挺进我国。如果我们还死抱着文化事业的招牌，拒绝文化产业运作，我们就会在这场竞争中失败，就会很快失去市场。如果真是这样，我们的民族文化所受到的损失将会是巨大的，甚至是不可估量的。
　　第六，从财政供给体制改革来说。财政体制改革的方向是建立公共财政供给体制，这决定了下一步财政供给必然要从一些生产性和赢利性领域退出来。一方面我们的部分文化事业单位已经被列入了下一步财政重点供给单位；另一方面我们的一些事业单位也被列入了财政供应退出之列，如最近河南省财政部门已经在研究对艺术表演团体新的财政供应办法。财政供应的部分退出，必然使我们的部分事业单位面向市场，走向产业化。
　　由此，我们认为，我们无论如何都不能拒绝文化产业。拒绝文化产业，不但与事无补，不会改变文化事业改革和财政体制改革的方向，而且会适得其反，会阻滞文化产业的发展，会使我国文化产业丧失占领市场的优先机会。
　　当然，提倡文化产业决不意味着国家财政就可以不再增加对文化事业的投入了。文化产业发展以后，不但财政应当继续增加对文化事业的有效投入，而且，文化产业的投资渠道更加畅顺了，投资主题也更加多元化了，这肯定是会更有利于文化事业发展的。

《回文化产业论坛》